新冠肺炎疫情带来国际关系新变化

来自：前线客户端

当前，世界正面临百年未有之大变局。在国际格局呈现东升西降的大背景下，由新型冠状病*（2019-nCoV）所引发的肺炎疫情全球大流行是近年来最大的“黑天鹅”事件。新冠肺炎疫情没有从根本上改变世界主要国家间的力量对比，但对国际格局的演变影响巨大。

新冠肺炎疫情是国际格局演变的催化剂。国际格局指的是一段时期以内，国家之间力量对比的结果。当前，疫情仍在全球持续，世界各国深受影响。世界进入新的动荡变革期，站在了历史的十字路口。从大航海时代开始至今500余年的历史，以国家间力量对比的角度来审视，可以看作是西方国家横霸世界的历史。而近几十年来一批新兴国家的崛起，正在逐渐改变着东西方力量对比的态势。新兴国家在维护世界和平、参与全球治理、推动世界多极化和经济全球化等国际事务中越来越发挥着更加积极的作用。中国越来越接近世界舞台的中心。需要指出的是，虽然就目前而言，新冠肺炎疫情的暴发加速了国际格局的演变，但新冠肺炎疫情并未从根本上改变东西方之间尤其是中美之间力量对比的态势。具体而言，病*的全球大流行使得全人类的生存与发展权利受到威胁。病*的蔓延不仅威胁了人类的健康安全，还导致社会治理成本增加。在防控疫情的背景下，由于较长一段时期采取暂停、封闭等措施，全球产业链与供应链受到巨大冲击。那些对疫情应对较差的国家，将会受到更多的负面影响，承受更多的经济负担。而那些成功应对疫情的国家，则会率先恢复正常的生产生活秩序与经营活动，实现经济快速发展。

新冠肺炎疫情使得2020年的全球经济陷入第二次世界大战以来最严重的衰退，世界几大经济体都因疫情而遭受严重损失。中国“面对突如其来的严重疫情，党中央统揽全局、果断决策，以非常之举应对非常之事”，成为全球成功控制疫情、较早恢复生产生活的大国，并使中国在2020年全球经济衰退的背景下仍然实现了经济正增长。而作为拥有军事、科技、金融等多领域霸权的美国在疫情应对方面表现并不理想，至今在新冠病*感染人数和**人数上远超其他国家。2020年，包括美国在内的世界大多数主要经济体都出现了经济衰退。G20国家中，只有中国与土耳其在2020年实现了经济正增长。据世界银行预测，2021年欧美日等国的经济在一定程度上会出现复苏，中国经济增幅会加大。不能否认的是，西方世界的整体实力与综合实力仍然优于东方，美国仍然是全球唯一的超级大国并掌握着多领域的世界霸权。新冠肺炎疫情作为国际格局演变的催化剂，本身并不直接作用于国家间关系，对国际关系带来的是次生影响，也不可能从根本上改变国际力量对比的态势。

新冠肺炎疫情是国家治理体系与治理能力的显影剂。面对突如其来的新冠肺炎疫情，世界各国的国家治理体系与国家治理能力都面临严峻考验。在疫情应对的结果上，美国充分暴露出其治理能力的不足与存在的问题。新冠肺炎疫情暴发以后，中国“坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑、与病魔较量，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”，“夺取了全国抗疫斗争重大战略成果”，进而“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，取得显著成效”。中国“抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，充分展现了中华文明的深厚底蕴，充分展现了中国负责任大国的自觉担当”，极大提振了中国人民的信心。客观上也为中国的发展道路赢得了更多的赞誉和支持。反观美国，截至2022年1月16日,美国新冠肺炎累计确诊66570385人,**872937人，其确诊人数、**人数均居世界首位，抗疫表现十分糟糕。

美国社会受疫情影响很大，需要进行内部治理。当前美国国内存在五大矛盾，即上下阶层（“精英”阶层与普通民众）矛盾、左右两党（民主党与共和党）矛盾、种族（白种人与黑种人）矛盾、虚拟经济与实体经济之间的矛盾、全球主义与极端民族主义之间的矛盾。以种族矛盾为例，疫情激发了曾经被压制的种族主义情绪。2020年5月，由美国警察暴力执法致使黑人乔治?弗洛伊德**引发的抗议活动在美国愈演愈烈。这些抗议活动，表面上看是由美国警察暴力执法而引发的，究其深层次逻辑正如俄罗斯总统普京所说的，“是美国出现内部深层危机的体现”。特别值得注意的是，美国罔顾自身抗疫*的事实和内部治理的缺陷，一味渲染“中国责任论”“中国赔偿论”，坚持冷战思维，刮起了新一轮“麦卡锡主义”旋风，部分美国政客热炒中美之间的意识形态之争，肆意转嫁矛盾，推责“甩锅”。

新冠肺炎疫情加速了世界发展形势的变化。百年未有之大变局有四个维度，即新的国际格局、新的现代化模式、新的工业革命和新的全球问题。新冠肺炎疫情加速了这些方面的变化。从国际格局看，东升西降仍在持续，新兴国家快速发展，国际格局加速演变。从现代化模式看，中国成功应对疫情和经济快速发展，都彰显了中国相对庞大和比较完整的制造业体系和工业化体系的优越性。中国走的是中国特色社会主义道路，创建的是与西方国家不同的工业化模式，打破了世界现代化发展进程中西方工业化模式的唯一性，对追赶型国家实现工业化具有示范作用和参考价值。中国的现代化模式也将在国际上变得更具影响力。从新工业革命看，这次疫情倒逼人类社会在各领域的创新，客观上加速了新工业革命的到来。近代以来，西方国家一直是三次工业革命的主导力量，而中国则几乎错过了这三次工业革命，这是过去很长一段时间以来西方超越东方的根本原因。第四次工业革命即将到来之际，中国有可能抓住机遇，实现新的突破和发展。中国拥有全世界最完整的产业链，并且中国已经是世界第二大经济体，这就可以确保长期稳定地对产生新工业革命的领域进行持续投入，中国极有可能在新工业革命的多个领域率先发力，抢占先机。从新的全球问题看，新全球问题是指人类面临的未曾有过的困难和挑战，包括诸如网络、虚拟经济、超级资本、人口膨胀等问题。新的全球问题所带来的影响跨越国界，无法由某个国家单独解决，而必须依靠国际社会的全体成员共同努力。面对新的全球问题，需要与之相匹配的全球性的规则、制度或机制来进行全球治理。而现在的问题是，美国国内问题频出、内耗巨大，美国维持全球影响力的根基尚在，但美国领导世界的能力与意愿不足，全球治理赤字明显。新的全球问题是全人类面临的共同问题，部分国家的努力不足以扭转局面，而个别国家的消极应对则有可能使问题更加严重。新兴国家积极参与全球治理体系建设，贡献全球治理改革方案和智慧，必将推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

来源：《前线》2022年第2期，原标题是“国际格局演进与中美战略互动”
作者：金灿荣，系中国人民大学国际关系学院副院长、教授，教育部长江学者特聘教授；张轩明，系中国人民大学国际关系学院博士研究生
编辑：王焕宇